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国家文物局关于新冠肺炎疫情防...

国家文物局关于新冠肺炎疫情防控期间有序推进文博单位恢复开放和复工的指导意见 文物办函〔2020〕190号 各省、自治区、直辖市文物局(文化和旅游厅/局)、新疆生产建设兵团文物局: 为全面贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神,根据《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知》要求,现就疫情防控期间文博单位恢复开放和复工有关工作提出如下意见: 一、总体要求。坚持分区、分级、分类、有序原则,在当地党委政府领导下,根据疫情防控工作部署和疫情动态变化情况,精准稳妥推进疫情防控期间文博单位的恢复开放和复工工作,确保人员生命健康安全,服务经济社会发展。 二、明确主体责任。各文博单位要严格落实疫情防控的各项措施,强化组织领导,明确防控责任。要按照《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》制定符合单位自身特点的实施细则和应急预案,不搞“一刀切”,明确每个部门和具体环节的职责,发现异常情况,及时启动预案,做好处置工作。 三、优先保障配合国家重大基本建设项目。各考古单位要服从当地党委政府总体安排,积极服务国家重大基本建设工程复工复产需要,有序做好基本建设考古项目复工、开工,确保重大项目进度和文物安全。涉及长城、大运河、长征、黄河国家文化公园建设、革命文物保护等重大文物保护工程项目以及必须实施的抢险性文物保护工程,经当地党委政府同意后,可优先安排复工。 考古、文物保护工程项目复工单位要压实疫情防控责任,实行工地现场和工作人员驻地封闭管理。考古和文物保护工程项目负责人为现场第一责任人,工作人员要定岗定位,并明确疫情防控具体负责人。每次施工人员进入工地时,应在入口处检测体温,体温正常方可进入。做好施工人员的信息登记,尽量保持作业距离,确保安全平稳施工。 四、有序恢复开放文物、龙8 单位。明确为低风险区域的龙8 、纪念馆和开放的文物保护单位,经当地党委政府同意后,可有序恢复开放;中风险区域的文物保护单位、遗址类龙8 的露天场所可逐步恢复开放,室内封闭展馆、展厅等区域原则上暂缓开放;高风险区域的各类龙8 、纪念馆和文物保护单位,暂不开放。 各文物、龙8 开放单位可采取网上实名预约、总量控制、分时分流、语音讲解、数字导览等措施,减少人员聚集。继续利用数字资源,通过网上龙8 、在线教育、网络公开课等方式,不断丰富完善展示及内容,提供优质的数字文化产品和服务。鼓励和支持利用室外空间,通过制作展板、展墙、展示牌等形式,开展疫情防控科学知识科普宣传等工作。 五、优化服务保障措施。国家文物局将切实加大工作力度,按照工作职责,优化线上服务,进一步加快基本建设项目审批进度,开辟重大项目审批和文物保护专项资金审核“绿色通道”,简化程序、特事特办、急事急办。各级文物行政部门要服从当地党委政府总体安排,服务疫情防控和重大项目复工开工大局,合理安排工作进度,加快相关工程项目审批和资金审核拨付。按照《国家文物保护专项资金管理办法》,可对文物保护专项资金预算进行调整、统筹使用,在支持项目和支出范围内优先保障具有实施条件的抢救性文物保护项目。文博单位基本运行经费和开展正常工作,可通过调整支出结构、采取政府购买服务等多种方式予以保障,龙8 、纪念馆免费开放资金可优先用于有关防疫设备、人员防疫物资的购置等。 特此通知。 国家文物局 2020年2月27日
24日
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国家文物局:2020年,文博...

2020年,国家文物局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕习近平总书记关于文物工作重要论述和敦煌研究院座谈会重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续推进《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见》《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》落地见效,推动文物事业改革发展再上新台阶. 一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实抓好党的建设工作 1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为不忘初心、牢记使命制度的重要内容,组织局系统各级党组织认真学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要讲话和指示批示精神,发挥局党组示范引领作用,坚持学用结合,丰富学习形式,提升学习效果。 2.全面贯彻落实党的十九届四中全会精神。把党的全面领导贯穿文物工作全过程,持续推动《关于加强文物保护利用改革的若干意见》等三个文件确定的各项工作任务落实落地,不断提高文物领域治理效能。 3.不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强局系统党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈,持续抓好各项整改任务的落实。深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作,把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、做好“三个表率”作为主要任务,进一步提高局系统党建工作水平。持续加大定点扶贫工作力度。 4.全面坚持从严治党。贯彻落实十九届中央纪委四次会议精神,把从严作为主题,进一步加强局系统党风廉政建设,不断推进全面从严治党向基层延伸。落实中央巡视工作部署,完成局党组2020年巡视任务,对2018年、2019年局党组巡视单位整改情况进行督促检查。根据审计要求,切实改进和纠正审计查出的问题,确保整改工作按时保质完成。 二、加强制度建设,持续推进“三个文件”落地见效 5.推进文物法治建设。力争2020年底完成《文物保护法》修订草案报国务院。推动《水下文物保护管理条例》修订公布。继续推进文物领域“放管服”改革,完善配套管理制度。 6.加强扩大中华文化国际影响力顶层设计。起草完成关于让文物活起来扩大中华文化国际影响力实施意见,积极推动文件的印发和落实。 7.加强革命文物工作。加强革命文物工作顶层设计和宏观指导,推动召开全国革命文物工作会。公布第二批革命文物保护利用片区分县名单。指导各地公布一批革命文物名录。推进革命文物集中连片保护利用工程,实施一批革命文物保护利用项目。 8.完善文物保护投入与文物资产管理机制。推动文物保护领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案落实,编制《文化遗产保护利用“十四五”支出规划》。争取联合出台《国有文物资产管理暂行办法》和文物领域购买服务指导性目录。 9.推进国家文物督察和文物安全机制建设。研究推进文物行政执法与刑事司法衔接、文物保护纳入公益诉讼范围。完善全国文物安全工作部际联席会议长效机制。做好社会力量参与文物安全和文物违法举报工作,开展“寻找最美文化遗产守护人”活动。 10.加强考古与文物保护工程管理制度建设。编发“考古中国”重大项目申报管理指南。制定出台土地储备考古前置、出土文物移交等规范性文件。修订《文物保护工程管理办法》。 11.加强龙8 改革发展顶层设计。推动出台龙8 改革发展实施意见,进一步优化龙8 体系和规划布局,更好满足人民群众公共文化服务需求。 12.促进文物市场活跃有序发展。总结文物流通领域“登记-交易”制度试点工作成果,出台关于鼓励和规范民间文物收藏活动的指导意见。研究制定文物鉴定职业资格管理制度文件。启动《依法没收、追缴文物的移交办法》修订工作。 13.完善流失文物追索工作体制机制。构建“方向明确、分工明晰、力量到位、重点突破”的流失文物追索返还工作体系,建立部际协调组及办公室,加强海外中国文物调查研究,设立流失文物追索返还研究基地。 三、提升管理效能,全面服务经济社会发展 14.落实重大规划配套措施。编制长城分省保护规划纲要和重要点段保护规划,出台《大运河文化遗产保护专项规划》。指导长城、大运河、长征国家文化公园建设试点。落实中央要求,编制《黄河文物资源保护利用专项规划》,实施黄河文化遗产系统保护工程,大力弘扬黄河文化。编制完成全国文物保护专项空间规划纲要,对接国土空间规划与国土空间保护开发“一张图”。 15.筑牢文物安全防线。开展文物遥感执法监测,督察督办重大文物违法犯罪案件和安全事故。联合部署打击文物犯罪专项行动,持续开展文物火灾防控能力提升行动,推进文物平安工程,推动实施文物安全直接责任人公示公告制度。 16.推进世界文化遗产申报管理。全力办好第44届联合国教科文组织世界遗产委员会会议,力争泉州项目列入世界遗产名录,重点推进普洱景迈山古茶林文化景观申遗工作。 17.加强龙8 规范化建设。指导开展龙8 定级评估。联合规范非国有龙8 登记备案工作,印发非国有龙8 章程示范文本。深化龙8 理事会制度建设。印发龙8 藏品征集规程。指导中国龙8 协会完成换届。举办国际龙8 协会藏品委员会2020年藏品专委会大会和第九届博博会。 18.推动让文物活起来方式创新。推进国家文物保护利用示范区创建工作。推介一批国家文化地标、中华民族精神标识和社会主义核心价值观龙8 、革命文物主题龙8 。举办文化和自然遗产日主场城市和国际龙8 日中国主会场宣传活动,策划组织革命文物保护利用宣传活动周,组织拍摄一批革命文物故事微视频、革命旧址短片、革命人物纪录片。 19.推进资源共享和跨界融合。继续做好《龙8 馆藏资源著作权、商标权和品牌授权操作指引(试行)》贯彻工作,推进社会参与、资源共享。推动制定《关于深入实施“互联网 中华文明”行动计划的意见》。 四、加强交流合作,着力提升中华文化影响力 20.加强文物国际交流合作。实施“亚洲文化遗产保护行动”,召开“亚洲文化遗产保护对话会”,发起“亚洲文化遗产保护联盟”。落实元首外交成果,推进中法联合在巴黎圣母院与秦兵马俑开展保护修复与研究合作。推进援助尼泊尔、柬埔寨、缅甸、乌兹别克斯坦文物保护修复项目,支持开展沙特塞林港中外联合考古合作。实施“一带一路”文化遗产保护与交流合作专项规划,重点推进丝绸之路南亚廊道、海上丝绸之路保护和申报世界文化遗产相关工作。 21.深度参与文化遗产国际治理。落实与国际文化财产保护与修复研究中心《关于文化遗产保护合作的框架协议》。加强与濒危文化遗产保护国际基金合作。 22.深化港澳台文化遗产交流合作。举办港澳中学生文化遗产暑期课堂。举办第十届两岸文化遗产保护论坛,举办台湾教师中华历史文化研习营活动,赴台举办文物龙8 。 五、着眼固本强基,不断增强保障能力 23.强化政策研究支撑。研究编制国家文物事业发展“十四五”规划,谋划实施系列重大政策、重要改革和重点项目。推进国家文物智库建设。 24.加强文物科技创新和行业标准化建设。积极争取将文物科技纳入国家“十四五”科技规划和中长期规划。出台《关于进一步加强科研基地建设的意见》。推动文物科技资源共享服务平台试点建设。启动文物行业标准制修订计划(2021-2023年)研究。完善智慧龙8 建设系列标准规范。加快推进在ISO成立文化遗产保护技术委员会。 25.加强文博机构队伍建设。组建国家文物局考古研究中心。配合中央编办做好加强基层文博机构建设工作。实施新时代文物人才建设工程。推动成立文物保护修复职业教育联盟,推进文物保护工程从业资格制度建设。 26.推进政务保障工作。继续推进综合行政管理平台建设和政务信息系统整合共享工作。完善互联网 监管系统,加强“一网通办”“一网通管”。加强政务督查和政务信息报送工作。按时完成“两会”人大建议、政协提案办理工作。认真妥善做好年度行政复议和行政应诉工作。 27.做好文物宣传工作。切实推进中华文物全媒体传播。持续打造《如果国宝会说话》、文化遗产公开课等宣传品牌。加强政府网站、政务新媒体建设管理,加强舆情监测管理。
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习近平:在敦煌研究院座谈时的...

2月1日出版的第3期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在敦煌研究院座谈时的讲话》。 文章强调,中华文明5000多年绵延不断、经久不衰,在长期演进过程中,形成了中国人看待世界、看待社会、看待人生的独特价值体系、文化内涵和精神品质,这是我们区别于其他国家和民族的根本特征,也铸就了中华民族博采众长的文化自信。今天,我们要铸就中华文化新辉煌,就要以更加博大的胸怀,更加广泛地开展同各国的文化交流,更加积极主动地学习借鉴世界一切优秀文明成果。 文章指出,敦煌文化是世界现存规模最大、延续时间最长、内容最丰富、保存最完整的艺术宝库,是世界文明长河中的一颗璀璨明珠,也是研究我国古代各民族政治、经济、军事、文化、艺术的珍贵史料。敦煌文化保护研究工作很有意义、很有成效。 文章指出,敦煌文化是各种文明长期交流融汇的结晶。中华文明以海纳百川、开放包容的广阔胸襟,不断吸收借鉴域外优秀文明成果,造就了独具特色的敦煌文化和丝路精神。敦煌文化展示了中华民族的文化自信。研究和弘扬敦煌文化,既要深入挖掘敦煌文化和历史遗存蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等,更要揭示蕴含其中的中华民族的文化精神、文化胸怀和文化自信,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供精神支撑。 文章指出,要推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”,积极传播中华文化,加强同沿线国家的文化交流,增进民心相通。要加强敦煌学研究,开展多种形式的国际性展陈活动和文化交流对话,展示我国敦煌文物保护和敦煌学研究的成果,努力掌握敦煌学研究的话语权。要关心爱护科研工作者,完善人才激励机制,为科研工作者开展研究、学习深造、研修交流搭建更好平台,提高科研队伍专业化水平。在敦煌研究院座谈时的讲话(2019年8月19日)习近平 很高兴来到敦煌研究院。这次来,我实地察看了莫高窟,察看了珍藏文物和学术成果展示,听取了研究院在石窟文物保护研究、弘扬优秀历史文化等方面的情况介绍。敦煌文化集建筑艺术、彩塑艺术、壁画艺术、佛教文化于一身,历史底蕴雄浑厚重,文化内涵博大精深,艺术形象美轮美奂,给我留下了很深的印象。 第一,敦煌文化保护研究工作很有意义、很有成效。敦煌文化延续近两千年,是世界现存规模最大、延续时间最长、内容最丰富、保存最完整的艺术宝库,是世界文明长河中的一颗璀璨明珠,也是研究我国古代各民族政治、经济、军事、文化、艺术的珍贵史料。 1944年,国立敦煌艺术研究所成立,结束了敦煌石窟近400年无人管理、任凭损毁、屡遭破坏偷盗的历史。新中国成立以来,党和国家高度重视、大力支持敦煌文化的保护传承工作。70年来,一代又一代的敦煌人秉承“坚守大漠、甘于奉献、勇于担当、开拓进取”的莫高精神,在极其艰苦的物质生活条件下,在敦煌石窟资料整理和保护修复、敦煌文化艺术研究弘扬、文化旅游开发和遗址管理等方面做了大量工作,取得了不少重要研究成果。在这里,我向大家表示诚挚的慰问! 第二,敦煌文化是各种文明长期交流融汇的结晶。我在亚洲文明对话大会上讲过:“文明因多样而交流,因交流而互鉴,因互鉴而发展。”敦煌作为中国通向西域的重要门户,古代中国文明同来自古印度、古希腊、古波斯等不同国家和地区的思想、宗教、艺术、文化在这里汇聚交融。中华文明以海纳百川、开放包容的广阔胸襟,不断吸收借鉴域外优秀文明成果,造就了独具特色的敦煌文化和丝路精神。季羡林先生说过:“敦煌文化的灿烂,正是世界各族文化精粹的融合,也是中华文明几千年源远流长不断融会贯通的典范。” 回顾历史,只有中华民族这样的具有开放包容胸怀的民族,才会容纳世界不同文明在此交融交汇。今天,我们要铸就中华文化新辉煌,就要以更加博大的胸怀,更加广泛地开展同各国的文化交流,更加积极主动地学习借鉴世界一切优秀文明成果。 第三,敦煌文化展示了中华民族的文化自信。只有充满自信的文明,才会在保持自己民族特色的同时包容、借鉴、吸收各种不同文明。我讲过,文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。中华文明5000多年绵延不断、经久不衰,在长期演进过程中,形成了中国人看待世界、看待社会、看待人生的独特价值体系、文化内涵和精神品质,这是我们区别于其他国家和民族的根本特征,也铸就了中华民族博采众长的文化自信。 研究和弘扬敦煌文化,既要深入挖掘敦煌文化和历史遗存背后蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,更要揭示蕴含其中的中华民族的文化精神、文化胸怀和文化自信,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供精神支撑。要加强对国粹传承和非物质文化遗产保护的支持和扶持,加强对少数民族历史文化的研究,铸牢中华民族共同体意识。 第四,推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”。我提出共建“一带一路”,加强文明对话,倡导“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,就是在新的历史条件下加强同世界各国的合作交流、促进各国文明对话和文化交流的重要举措。 民心相通是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通的基础和支撑。在共建“一带一路”过程中,我们要积极传播中华文化,加强同沿线国家的文化交流,增进民心相通,共同构建亚洲命运共同体、人类命运共同体,共同创造更多更优秀的人类文明成果。研究院在这方面已经做了大量工作、取得了不少成果,要继续努力、更进一步,做新时代中华文化的继承者、创新者、传播者。 第五,加强敦煌学研究。敦煌文化属于中国,但敦煌学是属于世界的。把莫高窟保护好,把敦煌文化传承好,是中华民族为世界文明进步应负的责任。希望大家再接再厉,努力把研究院建设成为世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地。 敦煌学是当今一门国际性显学,世界上许多国家如英国、法国、俄罗斯、日本、德国、美国、印度等国不少学者都在从事敦煌学研究。研究院要坚持“引进来”和“走出去”相结合,开展多种形式的国际性展陈活动和文化交流对话,展示我国敦煌文物保护和敦煌学研究的成果,努力掌握敦煌学研究的话语权。要通过数字化、信息化等高技术手段,推动流散海外的敦煌遗书等文物的数字化回归,实现敦煌文化艺术资源在全球范围内的数字化共享。要引导支持各国学者讲好敦煌故事,传播中国声音。 我了解到,你们这里的博士生数量是全国文物保护单位中最多的,很不容易。敦煌文物保护和敦煌学研究博大精深,需要毕生精力才能见成效、出成果。择一事、终一生。希望大家把研究保护工作当作终身事业和无悔追求。要关心爱护我们的科研工作者,完善人才激励机制,支持和鼓励更多优秀专业人才从事这项工作。要持续加大投入,运用先进技术加强文物保护和研究,不断改善工作生活条件,为科研工作者开展研究、学习深造、研修交流搭建更好平台,提高科研队伍专业化水平。地方机构改革完成后,要继续加强基层文物保护和研究队伍建设,保持队伍稳定。 最后,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!祝敦煌研究院越办越好!

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